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罗城8.39万贫困人口脱贫指日可待
发表时间:2020-11-07 00:58:46来源:中新网广西

摘要提示:近年来,广西河池市罗城仫佬族自治县围绕整县整族脱贫摘帽目标任务,聚焦重点难点,压紧压实责任,举全县之力,以决战决胜的姿态投入脱贫攻坚战,脱贫攻坚工作取得了决定性胜利。罗城的产业扶贫、语言扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持、生态扶贫、网络扶贫等工作成为全区典型。

  中新网广西新闻11月6日电(蒙增师)2015年底,全县共有8.39万贫困人口、82个贫困村,贫困发生率为28.47%。

  至2019年底,全县累计有8.2万贫困人口脱贫、63个贫困村出列,贫困发生率降至2.21%。

  2020年,全县计划实现剩余19个贫困村、2315户6509名贫困人口脱贫,“九有一清零”、预脱贫村“十一有一清零”、预脱贫户“八有一超”等指标已全部达到脱贫摘帽标准,整县整族脱贫摘帽指日可待。

  近年来,广西河池市罗城仫佬族自治县围绕整县整族脱贫摘帽目标任务,聚焦重点难点,压紧压实责任,举全县之力,以决战决胜的姿态投入脱贫攻坚战,脱贫攻坚工作取得了决定性胜利。罗城的产业扶贫、语言扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持、生态扶贫、网络扶贫等工作成为全区典型。

  创新挂牌作战模式,啃下最后的“硬骨头”。该县认真落实“五级书记”抓脱贫攻坚的要求,健全脱贫攻坚党政一把手负总责工作责任制和县、乡、村三级脱贫攻坚组织体系,形成县抓落实、乡村实施、部门配合的工作机制。用心制定《罗城仫佬族自治县脱贫攻坚工作总体方案》《罗城仫佬族自治县打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》等30多份文件,使扶贫工作有规可循。健全帮扶体系,做到每个乡镇都有县领导联系、每个贫困村都有领导和部门挂钩、每个贫困户都有干部职工结对帮扶。健全作战体系,将11个乡镇划分为五大战区,分别由县四家班子主要领导担任战区指挥长;选派11名副处级干部担任乡镇党委攻坚第一书记;选派138名科级干部担任138个行政村(社区)脱贫攻坚作战队大队长,形成大扶贫、大攻坚、大作战的工作格局。出台了脱贫攻坚执纪问责办法,坚持“每周一调度、每周一通报”工作制度,聚焦“两不愁三保障”“三率一度”关键指标,对脱贫攻坚重点工作任务实行红黄牌管理。2020年7月份起,成立脱贫攻坚特战专班,对每个乡镇、每个村屯脱贫攻坚各项指标完成情况进行查缺补漏,向贫困堡垒发起最后冲刺。

  创新补齐短板模式,打好“四大战役”。该县把打好义务教育保障战役作为阻断隔代贫困的重要手段,进一步健全县乡村控辍保学保障体系,严格落实“双线四包”责任制,按照“人籍一致”“一校一册,一生一案”要求建立辍学动态监测机制。目前,全县贫困家庭适龄儿童无失学辍学现象。全力打好基本医疗保障战役,全县建档立卡贫困人口参保率、家庭医生签约率100%,住院合规费用报销比例达90%,门诊特殊慢性病治疗费用报销比例达80%。用力打好住房安全保障战役,创新政府代建、企业援建、农户自建等方式,强力推进农村危房改造工作。截至9月底,该县今年实施的1766户危房改造已竣工并搬迁入住,建档立卡贫困户住房安全均达标。用情打好安全饮水保障战役,今年实施农村饮水安全巩固提升工程集中供水项目100个均竣工通水,实现全县农户饮水安全保障全覆盖,受益贫困人口2.5万人,其中,建档立卡贫困人口0.75万人。

  创新特色产业扶贫模式,筑牢贫困群众增收基础。罗城把发展特色产业作为脱贫攻坚和乡村振兴的重要途径,确定了糖料蔗、桑蚕、葡萄(毛葡萄)、优质稻、鸡、油茶、杉为“5+2”特色产业,“5+2”特色产业覆盖贫困户22544户,覆盖率为93.39%;82个贫困村特色产业覆盖率均达90%以上。建成万亩油茶示范基地3个,千亩以上连片“三特(特早熟、特晚熟、特优质)”水果基地20个,糖料蔗“双高”基地38个,累计创建了192个现代特色农业核心示范区(园、点),其中,获认定为自治区三星级示范区3个,正在申报4个。实施“政府扶持、企业带动”措施,推广“贷牛代养”“贷牛还牛”“联建联养”等新模式,推动肉牛产业升级发展,今年以来,全县出栏肉牛3.45万头,规模以上养牛企业(合作社)50多家。充分发挥400名产业发展指导员的引导作用,累计开展产业指导工作2588次,指导贫困群众1.2万人次。按照每个贫困村培养至少5名致富带头人的要求,已培育致富带头人468人。全县累计注册成立新型农业经营主体644个,其中设在贫困村的有154个,覆盖贫困村比例达100%,带动贫困户8132户获得增收。

  创新推进就业扶贫模式,增强群众稳定增收能力。罗城按照人社部“一个超过、两个不少于”的任务要求,围绕“就业一人,脱贫一户”的就业扶贫目标,全力促进贫困劳动力稳岗就业。目前,全县外出务工劳动力12.1万人,其中建档立卡贫困劳动力外出务工达5.33万人,同比增长12.44%。该县开展线上服务,搭建求职平台,积极对接广东等地,及时了解掌握复工复产企业用工信息,并利用河池人才网、政府门户网站、乡村就业社保服务中心等渠道发布区内外200多家企业岗位信息,提供就业岗位8万多个。认真落实补贴政策,助力民工返岗。目前已支付交通补贴、稳岗补贴等共计1257万元,帮助贫困劳动力到广东省深圳市、东莞市、中山市等地返岗复工。支持企业复产,稳定就业岗位。对疫情期间复工复产的就业扶贫车间,落实2000元/人的一次性带动就业奖补和防疫补贴,有效提高贫困劳动力返岗就业率。目前,全县累计创建105家就业扶贫车间,就地安置2283个贫困劳动力就业,开发扶贫公益性岗位11214个,其中,续聘、新聘生态护林员4950个拨付岗位补贴3664万元。强化语言扶贫,破解贫困人口外出务工的“语言障碍”。罗城推进语言文字精准培训、经典诵读、语言文字规范化达标“三大工程”,全县普通话普及率从2016年的70%提高至90%,打通了群众外出务工就业语言交流“最后一公里”。2019年4月,罗城代表广西在全国语言文字工作会议暨推普脱贫攻坚中期推进会上作交流发言,是会议上发言的唯一县级单位。

  创新“一办四中心”管理模式,写好易地扶贫搬迁“后半篇”文章。2016年以来,全县建成4个安置点2800多套安置房,搬迁入住1.23万人。同时,成立了易地扶贫搬迁管委会,设立“一办四中心”综合职能机构,强化易地扶贫搬迁后续管理,实现从“搬得出”到“稳得住、能发展、可致富”。该县加大投入力度,配套完善安置点的水、电、路、网等设施。完成了政务服务中心、中小学、医院、便民超市、公安派出所等“七个一”服务设施建设,切实解决群众就近就医就学等难题。目前,已建成易地扶贫搬迁学校4所。用心抓就业全覆盖,以深圳市福田区对口帮扶罗城为契机,推动实现搬迁群众转移就业4472人,先后引进劳动密集型企业10家,提供就业岗位1700多个。目前,全县易地扶贫搬迁户有劳动能力且有就业意愿的贫困户2854户7260人,已实现一户至少一人就业。认真抓产业服务全覆盖,创新发展“一千亩红心猕猴桃、一千亩毛葡萄、一千亩黄金百香果”3个“千亩千户”工程,实现每户搬迁户均有1份产业收入分红。用脑抓文化体育服务全覆盖,在各小区配套建设篮球场、气排球场、阅览室等,定期开展文艺演出、电影进小区、志愿者服务等活动。多措并举抓社会治理服务全覆盖,在仫佬家园安置点设立公安派出所,组建小区联防队,常态化开展治安巡逻,加大矛盾纠纷协调化解力度,创造和谐人居环境。2020年10月,罗城仫佬家园安置点荣获全国“十三五美丽搬迁安置区”荣誉称号。

  创新定点扶贫协作模式,凝聚强大社会扶贫合力。罗城积极争取国家林草局、深圳市等对口帮扶支援。2020年,该县获得粤桂财政帮扶资金6798万元,安排用于17个项目建设,截至10月10日,粤桂资金支出6575.21万元,支出进度96.72%。疫情期间,积极与对口帮扶单位沟通,开展消费扶贫工作,通过微信、淘宝、直播等平台线上销售以及线下直接销售等方式促进扶贫产品消费。截至目前,全县认定270个消费扶贫产品,销售额达1.38亿元。

  创新“多元化”村集体经济发展模式,持续巩固村集体经济发展成果。创新探索开展糖蔗产业劳务服务、开发乡村旅游、开发乡村旧农贸市场、特色种养殖等村级集体经济发展“十大模式”,统筹整合财政涉农资金、后盾单位等方面支持约1.94亿元,按照每个行政村50万元以上的标准支持村级集体经济发展。截至目前,全县82个贫困村级集体经济收入已全部达到5万元(含)以上。

  创新边缘户监测户帮扶模式,建立完善防贫返贫机制。罗城高度重视边缘户、脱贫监测户工作。2019年9月份以来,共组织开展边缘户、监测户排查认定工作3次,对认定的边缘户及时纳入帮扶对象,对认定的监测户及时在国扶系统中进行标识,切实落实帮扶措施,从医疗、教育、住房、产业、就业、低保等给予帮扶。目前,全县累计排查认定边缘户616户2038人,脱贫监测户548户2244人,“两类户”占建档立卡人口比例为3.52%。616户边缘户有606户符合低保条件并全部纳入低保范围。同时,县财政给予边缘户30%的城乡基本医疗保险补助,给予监测户100%的城乡基本医疗保险补助,有121户边缘户享受危改政策,有64户边缘户家庭劳动力安排非固定性村级扶贫公益性岗位,有278户边缘户获得县级财政扶持产业奖补共计27.5万元。安排281名驻村工作队员(含第一书记)、509名行政村“两委”干部跟踪联系边缘户,每户边缘户都有1名驻村工作队员、1名行政村“两委”干部跟踪联系,确保扶持政策落实到位。

  创新资金项目的监管模式,确保资金高效运行。该县出台了《罗城仫佬族自治县政府投资建设项目管理办法及脱贫攻坚工程项目实行“绿色通道”管理补充规定》等文件,进一步强化相关制度建设,简化拨款流程,加快项目实施和资金支出进度,提高扶贫资金支出效率。今年我县计划实施扶贫项目546个,目前,已完工523个,完工率95.79%。获财政专项扶贫资金3.58亿元,累计完成支出3.31亿元,支出进度为92.51%;统筹整合财政涉农资金3.37亿元,累计完成支出3.2亿元,支出进度为94.83%;2020年脱贫攻坚补短板综合财力补助资金到位1.94亿元,已累计完成支出1.42亿元,支出进度为73.06%。

  创新小额信贷发放模式,确保精准高效放贷。近年来,罗城创新扶贫小额信贷办理模式,由原来逐级审核转变为同时审核同时公示,极大节约办理时间,对符合条件的贫困户先给予办理贷款后补充材料,切实减轻群众办事成本,提高放贷效率,今年以来简化办理贷款6100多笔。同时,坚持做到精准放贷,深入贫困户了解产业发展及资金需求,对有发展意愿并掌握一定技能的重点给予支持,大力发展特色产业,提高贷款使用效率,累计发放肉牛养殖贷款1.3亿元,杉树种植及护理贷款5900多万元,甘蔗种植及护理贷款3900万元。(完)

 

 

 

 

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