搜 索
中新网广西新闻正文
您的位置:首页>广西各地
字号:
广西梧州大力创新河湖管理机制保碧水长流
发表时间:2020-11-27 11:47:43来源:中新网广西

摘要提示:西江干支流纵横粤桂两省(区)。梧州位于广西东部,桂江、西江在此交汇,境内河湖众多,被称为“绿城水都”;同时,扼广西的总出水口,其西江断面的水质将直接影响到粤港澳,河湖的管理工作尤显重要。

  中新网广西新闻11月27日电(罗先彬 冯峰) 西江干支流纵横粤桂两省(区)。梧州位于广西东部,桂江、西江在此交汇,境内河湖众多,被称为“绿城水都”;同时,扼广西的总出水口,其西江断面的水质将直接影响到粤港澳,河湖的管理工作尤显重要。

  梧州市大力创新河湖管理机制,先后推出了“河湖长+检察长”监督机制、河道采砂“采销分离”监管机制、跨界河湖“联合执法”管护机制等新举措,确保沿岸民众生活在“碧水蓝天”的优美环境中,向粤港澳民众送上一江“放心水”。

  碧水蓝天的梧州 。梧州市水利局 供图

  过去,河湖管理工作属于“九龙治水”,部门相互协调困难,未能形成有效合力。河湖管理需要“坚硬的牙齿”,同时也要避免“单打独斗”。市河长办与市人民检察院联合签署《关于加强公益诉讼工作协作机制建设的意见(试行)》、梧州市水利局与市人民检察院签订《关于建立治理梧州市河道采砂和河道安全会商协作机制的意见》,探索通过司法监督推动行政监督,建立起由联络员制度、线索移交制度和联席会议制度等多项制度构成的“河湖长+检察长”监督机制。

  借助检察机关从刑事监督、行政监督、公益诉讼监督三个方面,对河长办及河长会议成员单位在犯罪线索移送、案件规范办理、全面正确履职、河湖生态保护、涉破坏生态环境和资源保护突出问题整治等方面全面加强监管,形成打击涉黑涉恶案件伴生的犯罪问题和破坏河道环境公共安全问题的长效处理机制。

  梧州市人民检察院检察委员会专职委员、扫黑办主任刘日葵介绍,自前述监督机制建立以来,市县两级检察机关针对河道生态环境损害、河湖水污染等问题,已向相关职能部门发出行政公益诉讼前检察建议11份,分别对1起环境污染案件、1起非法捕捞案件提起刑事附带民事公益诉讼,督促水利、生态环境、渔业监管等部门积极查处河湖违法行为,对全面落实河湖长制,加快推进河湖生态环境治理法制化起到了积极而有效的作用。

  梧州市召开总河长会议。梧州市水利局 供图

  梧州河道盛产河砂。2018年以前,由于河砂经营的暴利,该市境内西江干支流沿岸的刑事案件和争议纠纷频发。梧州市水利部门率先在藤县试点,创新“河砂采销分离”监管机制,从关键的“采砂权”与“销售权”下手,毅然斩断河砂利益链,有效破解了积弊多年的河道采砂管理“老大难”问题。

  藤县实施河砂“采销分离”监管机制后,因河道采砂引起的刑事案件急剧减少。据藤县110报警平台统计,涉及河砂的接警数由2017年的53件下降到2019年的4件;纠纷案件从2017年的31件下降到2019年的2件。随着违法采砂现象的减少,河道生态环境也逐渐得到恢复。

  梧州地处粤桂两省(区)交界,与贺州、玉林、贵港、肇庆等地市相邻。过去,违法采砂船经常流窜作案。囿于管理权限,梧州市水利部门无法跨界打击,只能眼睁睁地看着违法者“扬长而去”。

  为此,梧州市主动与相邻地市沟通,积极探索水利执法合作试点,先后与贺州、玉林、贵港、肇庆等地市签订水利执法合作协议,建立河长联席会议、执法信息共享、联合巡查执法和案件移送等制度,构建跨界河湖“联合执法”管护机制。目前,跨界“联合执法”已覆盖西江、浔江、桂江、北流河等主要江河。

  2019年以来,梧州市已与周边地市开展联合执法行动10余次,出动执法人员500多人次,清理在两地河段流窜作案的非法采砂船20余艘,取缔交界地区的10多个非法采砂点,有效管控了交界地区的河道秩序与安全。

  梧州市水利执法支队副支队长石少刚信心百倍地说:“有了跨界河湖‘联合执法’这把利剑,我们一定要让犯罪分子无处藏身,无路可逃!”

  梧州市副市长、市河长办主任何世恰现场调研指导河湖“四乱”整治工作。 梧州市水利局 供图

  2020年以来,梧州市委市政府高度重视河长制工作,进一步落实河长责任,深入推进全市河湖“清四乱”(乱占、乱采、乱堆、乱建)工作全面开展。市委书记全桂寿、市长钟畅姿明确指出:我市各级党委政府务必严格执行党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署,紧盯“四乱”突出问题,坚持立行立改,强抓严管,抓出成效。市长钟畅姿、副市长何世恰先后召开梧州市总河长会议和梧州市河长制工作现场推进会,出台全市河湖“清四乱”专项行动方案,实行市、县(区)统一指挥、统一调度、统一行动,高位推动全市河湖“清四乱”专项行动高效开展。

  梧州市以全面深入推进河湖长制工作为抓手,积极开展整治河湖的“清四乱”专项行动,并先后出台了《梧州市非法码头整治实施方案》《梧州市人民政府关于做好我市水库电站船闸坝前垃圾清理工作的通知》《梧州市河道采砂管理办法》《关于加强公益诉讼工作协作配合的意见(试行)》等长效治理的法规和制度。市、县两级河长办通过制定统一整改标准,建立“四乱”问题台账管理和整治联动机制。

  自2020年7月1日起,梧州市各级河长按照自治区绩效考核考评要求,正式使用广西河长制湖长制信息管理系统APP(以下简称APP)开展巡河工作,实施“掌上治水”新模式。根据系统巡河监督模块的信息显示,全市河长使用APP巡河工作进展情况良好,各县(市、区)各级河长认真按照自治区绩效考核考评要求使用APP开展巡河工作,充分发挥APP功效。

  梧州市通过河湖长、巡河员等巡查管护的日常工作,结合使用无人机、视频监控等技术手段,对辖区内所有江河湖库进行拉网式排查,全面掌握“四乱”问题底数,发现一处、整改一处,达标一处、销号一处;对新发现的问题以及群众举报或媒体曝光的问题,随时发现,随时整改,着力清存量,控增量。

  如贵港台泥品牌水泥装卸码头大型混凝土储罐、圣旺混凝土有限公司搅拌站多间厂房两处,位于浔江两侧,占地面积上万平方米,属于河湖“乱建”问题的建筑物与构筑物,长期以来侵占河道管理范围,对梧州市浔江河道行洪安全构成威胁,并在今年被水利部暗访督查发现。为彻底整改相关问题,该市长洲区政府迅速组织施工队伍抢抓工期,仅用了不到一周时间就完成违法建筑主体的拆除工作。

  圣旺拆除现场。梧州市水利局 供图

  藤县金鸡镇镇长黄演志介绍,该镇境内有北流河、黄华河等河流,还有一些山塘、水库,都设置了河长、湖长,涉及沿岸11个村,占全镇21个村、社区总数的一半。按照上级要求,该镇运用巡河APP,对村级河长的巡河内容、次数等河道管理内容都作了严格规定。河道管理责任到具体人,网格到具体区域,巡河轨迹有明确记录,发现问题两个小时内必须马上处理。

  藤县金鸡镇新民村支书陈守谦是当地的村级河长。谈起过去,他就直皱眉头,“烂菜、死鱼、死猪啊,什么垃圾都有,哪敢喝这里的水啊,洗衣服都要换个地方!”那时沿江小土纸厂多,江水一日三变:上午是绿色,下午就变成红色或粉红色了。

  现在好了,虽然村级河长的任务变重,“每天巡河脚都快跑断”,但陈守谦心里高兴:村里建有微信群,只要有人丢垃圾,就会被村民随手拍下,发到微信群,村干部会马上跑过去处理;至于往河里丢死鱼、死猪,在河边养鸡、养鸭等违法违规行为,想都不用想,首先村民们就不会答应!

  如今,村屯环境优美了,河水干净了,连金鸡镇曾经几乎绝迹的当地特色鱼种皇冠鱼,也开始浮头,渐渐多了起来。

  北流河藤县金鸡镇河段。梧州市水利局 供图

  截至2020年10月29日,梧州市、县、乡、村四级河长今年以来共巡河47262人次;共发现“四乱”问题215个(含水利部暗访发现12个),目前已完成整改销号204个,整改销号率94.88%,整改进度排全区前列。

  2020年1-6月的监测结果显示,梧州市水环境质量持续保持优良,国控和省控断面水质均达到或优于III类比例为100%;国家考核的西江-封开城上断面和浔江-石良角断面水质,均达到《地表失水环境质量鸟准》Ⅱ类标准;县级以上城市集中式饮用水水源水质,达到或优于III类比例为100%;1-6月,梧州市地表水环境质量状况在全国地级及以上城市地表水考核排名中居全国第八位,其中5月份排全国第二名。

  梧州市大力创新河湖管理机制,“三箭齐发”,效果显著。今年上半年,该市“河湖长制”工作已走在全区前列,多项工作和做法获得广西壮族自治区河长办肯定,并在全区推广。(完)

本网站所刊载信息,不代表中新社和中新网观点。 刊用本网站稿件,务经书面授权。
未经授权禁止转载、摘编、复制及建立镜像,违者将依法追究法律责任。
[网上传播视听节目许可证(0106168)] [京ICP证040655号] [京公网安备:110102003042] [京ICP备05004340号-1]