五载履职法治护航！来宾人大书写高质量发展答卷

　　岁月镌刻担当，实干见证初心。五年来，一组组翔实数据，记录下来宾市人大常委会依法履职的坚实足迹：听取和审议专项工作报告68项，开展专题询问1次、专题调研32项，检查法律法规实施情况19项，跟踪督办审议意见落实40项；出台地方性法规5件、修改2件，作出决议决定73项，依法任免国家工作人员404人次。每一个数字，既是对“一府一委两院”依法行权的刚性监督，也是以法治护航来宾高质量发展的坚实底气。

 

　　这五年，批示肯定厚重提气——国家领导人肯定性批示2次、自治区领导肯定性批示38次；这五年，交流展示有声有色——承办全区人大工作经验交流会4场、29次作典型发言；这五年，经验品牌越擦越亮——可复制、可推广的“来宾路径”立起来，“来宾经验”在全区人大系统落地生根、开花结果。

　　五载栉风沐雨，五载春华秋实。回望过去五年，在自治区人大常委会的正确指导和市委的坚强领导下，市人大常委会始终锚定铸牢中华民族共同体意识主线，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极践行全过程人民民主，守正创新、依法履职，为“甜美来宾”建设筑牢法治屏障。

　　良法善治，精耕立法筑牢法治根基

　　法治兴则百业兴，良法立则民心安。五年来，市人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，立足来宾市情、聚焦发展所急、回应民生所盼，善用“小切口、小快灵”立法模式，以高质量立法赋能高效能治理，让法治之基更牢、治理之效更实。

2025年来宾市“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”主场活动现场。

　　维护宪法权威彰显法治底色。常态化开展“12·4”国家宪法日、宪法宣传周系列活动，深入推进送法进乡村“百场千村”普法提升专项行动，指导建成39个标准化宪法宣传教育阵地，推动法治宣传进机关、进乡村、进社区、进校园、进企业，让宪法精神走进千家万户。严格落实宪法宣誓制度，组织常委会任命的国家工作人员向宪法宣誓190人次，以铮铮誓言彰显尊宪之心、践诺之志。累计审查各类规范性文件126件，开展专项清理12次，向上级人大报备38件，备案审查“关口”更加严密，国家法治统一有力维护。

　　地方立法工作彰显来宾特色。坚持“小切口”破题、“小快灵”见效，让立法紧跟发展步伐、紧贴民生需求。《来宾市公共消防设施管理条例》作为全区首部专门规范公共消防设施管理的地方性法规，精准覆盖建设、维护、使用、监管全流程，填补该领域立法空白，以法治“硬核”守护人民群众生命财产安全；在全区率先出台《来宾市城市二次供水管理条例（试行）》，规范城市二次供水设施建设执行标准，落实运营维护责任，保障水质安全；《来宾市农贸市场管理条例》明确界定农贸市场管理“四方责任”，推动解决农贸市场建设不够规范、管理措施不够到位等问题。指导金秀瑶族自治县废止滞后性单行条例2件，制定修改古茶树资源保护、旅游发展、山水瑶城景区等条例，推动民族地区依法治理。

　　立法制度体系持续完善。在全区率先出台配套立法工作制度10项，构建覆盖立法调研、起草、论证、审议、落地评估的全链条闭环体系。高标准建成14个基层立法联系点，2个入选自治区级基层立法联系点。创新推行“小板凳+立法”“码上提+立法”模式，让立法走出机关大院、走进田间地头。五年来累计征集立法意见建议1200余条，吸收采纳400余条。组建34名立法专家顾问智库，召开立法听证、论证会46场次，确保每一部法规都满载民意、务实管用。2026年全区人大基层立法联系点工作经验交流会在金秀召开，来宾基层立法实践成为全区示范样本。

　　靶向监督，聚焦大局激活发展动能

　　五年来，市人大常委会紧紧围绕市委中心工作，特别是紧扣“招商引资突破年、基层基础夯实年、化债退红攻坚年”三个年行动，寓支持于监督之中，在推动市委决策部署落地落实中展现人大担当。

　　法治监督利剑高悬。聚焦法治政府建设，常态化听取法治政府建设工作报告，出台专项制度提升行政审判效能。精准开展消防法、自治区旅游条例、忻城土司文化遗产保护条例等19项法律法规执法检查，收集落实整改建议230余条，推动法律法规得到全面有效实施。创新开展类案监督，对176件涉企、未成年人刑事案件开展专项评议，做法获评全区人大发展全过程人民民主完善工作机制特色案例。围绕多元解纷、反诈治理、司法救助、检察建议落实开展专题调研，督促“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法，守护社会公平正义。

　　经济监督精准有力。抓实计划、预算、决算、审计全链条监督，听取和审议专项工作报告32次，依法审查批准本级决算、预算调整方案。创新国有资产管理“口头专项+书面综合”监督模式，围绕县域经济、工业振兴、债务防控、人工智能产业开展调研，推动优化财政资源配置。连续三年跟踪监督糖业高质量发展，助推打造全国领先甘蔗循环经济产业链，实现“一根甘蔗从头甜到尾”，守牢国家“糖罐子”。紧盯碳酸钙、木材加工等产业，持续督办审议意见落实。围绕优化营商环境开展执法检查与调研，助力打造矿山巡回法庭、东融产业法律工作站等司法服务品牌，为市场主体稳健发展保驾护航。

2025年11月6日至7日，来宾市人大助力乡村振兴工作经验交流会在金秀瑶族自治县召开。

　　乡村振兴与生态保护双向发力。紧扣“乡村振兴·人大同行”主题，创新开展人大助力乡村振兴示范建设三年行动，推广能人引领、创业带富、民生实事票决制等基层治理经验。牢牢守住粮食安全底线，围绕高标准农田、油茶、特色水果产业开展9项专题调研，油茶产业调研报告荣获区、市政研系统“大学习大调研”三等奖、一等奖。检查乡村振兴促进法、农村供水用水条例实施情况，以法治保障乡村产业兴旺、治理有效。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，听取和审议生态环保专项工作报告5次，围绕涉重金属环境污染排查整治、畜禽养殖污染整治、生态产品价值实现路径开展8项专题调研，生态产品价值实现路径调研报告获国家领导人肯定性批示。开展森林保护、北之江流域治理、固废污染防治执法检查，推动一批环保问题整改。代表依托“代表在线”App提交污染防治相关意见建议13969件、办结13958件，办结率99.9%，助力来宾地表水国考断面水质稳居全国前列、城区空气质量持续保持“双达标”。

　　民生福祉持续增进。紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，听取民族团结进步示范市创建专项工作汇报，打造“民族团结进步连心桥”履职品牌，助力来宾获评自治区民族团结进步示范市。针对城区教育提质开展专题询问，推动15所学校加快建设、8所学校建成投用，有效缓解市城区学位紧张难题。围绕基层医疗卫生、养老社保、留守儿童关爱等主题开展13项专题调研，检查食品安全、文物保护、精神卫生等民生领域法规实施成效，推动解决拖欠农民工工资、高层建筑消防隐患等民生问题。连续五年跟踪助推瑶医药产业发展，助力金秀打造全国首批医养结合示范县，擦亮“金秀瑶浴”特色品牌；连续三年监督文旅产业提质，助推全市新增15家国家4A级景区、5个全国乡村旅游重点村镇，赋能农文旅深度融合。

　　激活代表，深耕民主架起连心桥

　　人大代表是全过程人民民主最鲜活的实践者、最直接的代言人。五年来，常委会始终坚持尊重代表、依靠代表、服务代表，建强履职阵地，完善保障机制，抓实代表建议办理，推动全过程人民民主在基层落地生根。

　　实施代表履职平台“1158”工程，高标准建成70个乡镇（街道）代表履职活动中心、563个代表联络站、24个专业特色联络站，实现线下履职平台网格化。在全区率先实现涉侨人大代表联系点全覆盖，打造“党建引领+联络站+侨务”工作品牌，人大侨务工作获国家领导人肯定性批示。常态化开展代表轮训，累计培训代表1100余人次。深化“两个联系”机制，走访基层代表1128人次，邀请526名代表列席常委会会议，组织3860人次代表参与执法检查、调研视察，通报表扬先进集体186个、先进个人328名，激发代表履职活力。

群众通过兴宾区城北街道“社情民意码上提”平台，实现反映问题无延时。

　　建议办理闭环高效。落实代表建议“内容高质量、办理高质量”要求，健全提出、交办、督办、落实、评议闭环机制。五年来，共受理代表建议347件，办复率100%，代表满意率保持99%以上。建立常委会领导领衔督办、政府领导领办、专委会全程督办机制，重点督办建议70件。象州军田片区代表提出的农文旅融合等6条建议，经持续督办落实资金约1亿元，真正把“民意清单”转化为实实在在的“惠民账单”。深化“混合编组、多级联动、履职为民”主题活动，推行“2+2+2”对接服务机制，组织代表进站履职，收集办结群众意见7196件，2次在全区经验交流会上作典型发言。迭代升级“代表在线”App，开通“码上建言、码上提效”渠道，搭建线上线下一体化民意处置平台。全市五级人大代表通过App提交意见建议66565件，办结66174件，办结率99.41%，高效化解一大批群众烦心事、揪心事，创新做法入选全区人大典型案例，并获全国人大常委会办公厅《联络动态》专刊推广。

　　砥砺奋进五载，实干续写新篇。站在新起点，市人大常委会初心不改、笃行不怠，持续深化全过程人民民主实践，紧扣“十五五”发展依法履职、实干担当，为打造“甜美来宾”、加速“桂中崛起”，加快建设“五美”现代化品质之城作出新的更大贡献。

　　来源：来宾市融媒体中心

　　记者 王明三 通讯员 黄寒冰 覃蒙坚 图片均为资料图