“六个全面提质”之改革创新

　　奋力推进改革创新全面提质 加快集聚高质量发展新动能

　　我市持续深化重点领域改革，激发高质量发展活力。图为黎塘工业园区发展加速。记者叶子榕摄

　　10月20日，在南宁市第十五届人民代表大会第一次会议上，市长孙大光代表南宁市第十四届人民政府向大会所作的政府工作报告中提出，要全面落实强首府战略，扎实推进“六个全面提质”。“奋力推进改革创新全面提质，加快集聚高质量发展新动能”是其中重要一方面。

　　这一主题引发我市社会各界人大代表和政协委员们的热议。他们纷纷表示，要促进改革与发展深度融合高效联动，推进以科技创新为核心的全面创新，始终以发展成效检验改革创新成果。

　　深化重点领域和关键环节改革

　　近年来，南宁市重点领域改革实现了多项突破，其中国有“僵尸企业”实现市场化出清，市国资监管企业混改比例达40%以上等。

　　市人大代表、南宁市社会科学院经济研究所所长吴金艳说：“加快推进各类资源要素优化配置，不断优化市场环境，对促进经济转型升级推动经济高质量发展具有重要现实意义。”南宁市应借鉴先进地区的做法，下一步在深化资源要素市场化配置改革方面，以完善产权制度和提高要素配置效率为重点，推进要素资源高效配置。通过科学合理的指标体系对产业项目或县区（开发区）进行全面客观的综合评价，评价结果分类分档进行资源要素的供给。建立相应的财政激励约束机制及低效主体提质增效机制。

　　市人大代表、宾阳县县长梁展凡表示，今后将持续深化黎塘工业园区与黎塘镇“区镇合一”改革，合理下放管理职权；积极把黎塘工业园区融入全市东部产业新城空间规划辐射范围；推进国有企业混合所有制改革，优化国有经济布局和结构调整；深化投融资体制改革，鼓励社会资本以PPP等多种形式参与重点项目建设；积极把郁江至宾阳引水调水工程（水资源配置）列入区、市重大项目，并支撑宾阳耕地提质改造（旱改水）项目；强化农业农村改革，深化农村公共基础设施管护体制建设，规范农村宅基地管理，突破农村发展的障碍，通过深化一系列重点领域改革，激发高质量发展新活力。

　　我市不断加快行政审批制度改革，持续优化营商环境，高效推进项目落地。图为南宁高新区政务服务中心为企业、群众提供优质服务。记者黄维业摄

　　强化创新支撑产业高质量发展

　　如何推动以科技创新为核心的全面创新？市政协委员、南宁市人大法制委员会办公室主任陆淳楣建议，坚持前端聚焦，着力攻克制约产业转型升级的技术瓶颈，引领产业发展迈向中高端。围绕重点产业关键核心技术攻关，集中优质资源组织实施一批科技重大专项，推进5G应用、人工智能、物联网、区块链、北斗等新技术在各领域的研发应用，鼓励企业参与人工智能、集成电路、生命健康、生物技术等前沿技术源头创新。推进中间协同，着力弥补自身创新能力不足的短板，以开放的思维开辟创新发展新天地；注重后端转化，着力打通创新成果应用的“最后一公里”，真正把创新成果转化为产业发展实效。

　　市人大代表、市科技局局长梁展表示，市科技部门将结合工作部署，加快现代产业体系建设，按照“前端聚焦、中间协同、后端转化”着力构建创新支撑产业高质量发展桥梁的思路，推进“强主体、建平台、活机制、聚人才、促合作”，整合优化科技资源配置，完善首府创新体系，加快建设区域性科技创新中心，着力塑造首府南宁发展新优势，全面提升城市能级和综合竞争力。力争到2025年，全市累计新增国家级创新创业平台20个，建设新型产业技术研究机构30家，高新技术企业保有量突破2500家，初步建成创新生态持续优化、创新要素基本完备、创新资源有效集聚、创新体系基本完善的面向东盟区域性国际科技创新中心。

　　打造国内一流营商环境

　　营商环境的好坏关系市场主体的发展。

　　市政协委员、广西南宁溶洽科技有限公司总经理庄银锋表示，应以对内开放为抓手，破除市场壁垒，建立市场中性竞争原则，开放要素市场，完善市场机制，激活企业发展活力。庄银锋建议，持续深化“放管服”改革，加快转变政府职能，实行权力清单、责任清单、负面清单制度，实施政务服务流程再造，健全便民便企服务功能；以市场主体获得感为评价标准，健全营商环境评价制度，建立企业全生命周期服务体系；加快构建电子政务云平台，打通各层级、各领域数据壁垒，实现政务资源、审批信息互联互通、及时共享。优化相关程序，完善智能手机APP、智能自助终端、政府门户网站办理，整合政务服务窗口职能，真正做到“一网通办、一窗受理、一次领取、零成本”。庄银锋还建议加快行政审批制度改革，深入推进建设用地“三级联审”，完善建设项目“多测合一”改革，完善“拿地即开工”模式、告知承诺审批制，高效推进项目落地。

　　市政协委员、南宁市政协海外联谊民族宗教委员会主任杨敏建议进一步优化南宁市营商环境，支持民营企业发展。她认为可以建立健全涉企政策科学制定、落实监督及反馈调整的长效机制。如加大对我市民企走访调研力度，通过市政协、工商联等平台创新政企沟通协商，全面准确掌握企业诉求；发挥市人大、市政协和市纪委监委对涉企政策落实的监督作用；依托第三方专业机构，建立涉企政策落实调整的调查反馈机制。同时，强化服务企业的质效监督，改进和创新服务方式方法。探索建立民企“推进难”项目库制度，对“卡壳”的项目汇总分析并梳理出共性问题，依法依规研究制定长效解决方案，选取典型项目挂牌督战，形成良好示范；建立完善涉企管理服务部门干部业务和政策知识的培训、考察和奖惩机制。（记者 阮晓莹 杨玲 冯梓剑 余秋兰）