南宁优势在开放，出路在开放。2019年8月30日，中国（广西）自由贸易试验区南宁片区揭牌运行，吹响了首府新一轮对外开放的号角，也打开了开放发展的新局面。 

　　作为南宁对外开放的重要“窗口”，南宁片区主动扛起“为国家试制度、为地方谋发展”的使命担当，大胆试、大胆闯、自主改，制度创新“多点开花”，改革成效“遍地结果”。截至目前，南宁片区累计形成104项制度创新成果。其中，2019—2020年25项，2021年51项，2022年以来形成“产业大数据助力‘桂品’走出去”等28项成果。 

　　十年前，南宁片区所在地是一片工地；十年后，这里已成为企业投资热土。 

　　一个开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的改革开放新高地，正逐步引领首府开放发展迈上新台阶，为经济高质量发展注入新动能。 

　　“耕好”改革“试验田”　创新活力持续激发

　　制度创新是自贸试验区发展的核心。《中国（广西）自由贸易试验区总体方案》赋予广西自贸试验区120项改革试点任务，涉及南宁片区的有91项。三年来，南宁片区针对市场主体堵点、难点、痛点问题开展系统集成改革创新，在政府职能转变、贸易升级转型、通关便利、金融开放创新、现代服务业创新发展、门户通道开放等重点领域形成一批可复制推广的制度创新成果： 

　　工程建设项目“分阶段审批+提前介入监督”改革模式、“产业+安置”综合征地安置新模式等34项改革经验和实践案例获评广西自贸试验区前两批自治区级制度创新成果； 

　　涉外审判缩减审理周期机制创新等6项创新成果入选第三批自治区级制度创新成果； 

　　外籍驾驶证验真快办、金融中后台服务基地跨境合作新机制等2项入选广西自贸试验区新一批上报商务部的改革试点经验；“信用+智慧”电子诚信卡场景应用、出口生丝产品“注册登记+远程影像辅助检疫”监管模式改革、惠企惠民一站通系统助力优化营商环境等23项制度创新成果具全国首创性； 

　　国际邮件、快件、跨境电商“三合一”集约式监管新模式和未获准入动植物产品及动植物源性食品类展品监管模式创新等2项获海关总署创新举措备案，“互联网+”不动产登记模式获国务院办公厅通报表扬，“援企惠企补贴‘免申即办’兑现服务模式”得到人社部认可和推广； 

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　　三年来，南宁片区改革试点任务全部实施，实施率达100%；自揭牌以来累计形成104项制度创新成果。中山大学自贸研究院研究数据显示，南宁片区制度创新指数连续三年在同批19个自贸片区中综合排名前五；“中国—东盟跨境金融改革创新”入选“2019—2020年度中国自由贸易试验区制度创新十佳案例”。这一系列创新成果，使片区营商环境不断优化和改善，加快促进产业集聚发展，改革红利持续释放，带动市场主体快速成长。 

　　聚焦市场“激活力”　 创新成果惠商惠企

　　走进南宁百宝汇仓储服务有限公司的仓储车间，工作人员有条不紊地拣货、打包、装车，行动高效有序。“这些商品将销往泰国、越南等国家，对开展跨境电商的企业来说，从南宁进入东南亚的陆路交通十分便利快捷，成本时效最优。”该公司总经理陈康说。 

　　该公司是一家国内领先的东南亚跨境电商综合服务提供商，2021年落户南宁片区内的南宁综合保税区。说到落户的原因，陈康告诉记者，他看重的不仅是南宁的区位优势，更是南宁市的一系列优惠政策和高效服务。“我们现在享受一定比例的现金补贴，还有有关部门积极协助对接本地的高校，为我们招聘人才提供了很多的帮助。”陈康说，2021年，公司就完成跨境出口额超4亿元，比上年增长200%。 

　　企业的需求在哪里，创新的探索就落到哪里。揭牌以来，南宁片区以制度创新为核心，以产业发展为导向，以畅通国内大循环和国内国际双循环为抓手，深化“放管服”改革，打造一流营商环境，激发了国内企业“走出去”的热情。 

　　“南宁片区在制度创新上十分重视市场主体的参与。”五象新区（广西自贸试验区南宁片区）管委会制度创新局三级主任科员范洁宁表示。如在开展面向东盟跨境电商人才培养模式创新上，依托片区跨境电商企业设立全国首家跨境电商产业学院，根据产业发展需求，制定跨境电商人才培养标准，通过国内+国际、线上+线下的形式开展国际化跨境电商人才培养，推动跨境电商模式输出，提升多语种、多元化跨境产业人才水平，为探索建立面向东盟的跨境电商人才生态体系打下了坚实基础。 

　　强化服务“优环境”　创新红利持续释放

　　作为第一批进驻南宁片区的企业，五象云谷有限公司见证了片区日新月异的变化，切身感受到了制度创新带来的便利。 

　　2019年，该公司进驻南宁片区发展大数据产业。按经验，数据中心从开建到建成需要5年时间，但该公司的云计算数据中心只用了3年，并在两个月内完成设备及各项安装调试。五象云谷云计算数据中心的建设，是“南宁速度”的体现，也是南宁片区制度创新成果的展现。 

　　“我们是南宁片区第一批享受‘带方案出让’政策的公司，极大压缩了建设时效，为公司节省了近2亿元成本。”五象云谷有限公司总经理董维军说。 

　　董维军所说的“带方案出让”，是南宁片区成立之初即推出的产业项目用地创新制度。依托该制度的实施，南宁片区在企业项目落户签订土地合同当天，即可一次性核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证（含建设项目总平面图及建筑单体规划设计方案），实现“拿地即发证”。 

　　“这项创新制度极大地提高了职能部门的审批效率，按照目前常规的审批流程，办理建设工程规划许可手续的时间大概是10个工作日，而实行‘带方案出让’可将审批时限压缩至‘即时办结’，实现‘拿地即发证’。”五象新区（广西自贸试验区南宁片区）管委会自然资源局三级主任科员叶丹晓告诉记者，按照常规的土地出让方式，企业拿地后需委托设计单位编制地块规划设计方案，从委托设计到正式出成果通常需要两三个月，通过“带方案出让”不但节约了企业设计方案以及工程报建的时间，还节省了人力成本。 

　　据统计，自2019年11月广西自贸试验区南宁片区首个“带方案出让”的产业项目用地实现“拿地即发证”以来，目前已有24宗土地以“带方案出让”的方式完成公开出让工作，100%实现了“拿地即发证”。 （记者 胡光磊 通讯员 王黎莉 实习生 邱靖雅）