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玉州区实施党建+网格“两融三共”工作法 引领社会治理的探索与实践
发表时间:2022-07-29 14:03:24来源:玉林日报

摘要提示:2022年,玉州区制定出台《玉州区党建+网格“两融三共”工作法提升社会治理体系和治理能力现代化水平的实施方案》,创新实施组织融合、队伍融合、管理共推、居民共治、阵地共创党建+网格“两融三共”工作法,切实提升党建+网格化管理服务工作水平。

  2022年,玉州区制定出台《玉州区党建+网格“两融三共”工作法提升社会治理体系和治理能力现代化水平的实施方案》,创新实施组织融合、队伍融合、管理共推、居民共治、阵地共创党建+网格“两融三共”工作法,切实提升党建+网格化管理服务工作水平,不断夯实基层社会治理根基,力争在全广西率先形成党建+网格化+数字化的“玉州经验”“玉州模式”,以高质量党建+网格化管理服务助推经济社会高质量发展。

  实施党建+网格“两融三共”工作法引领社会治理的主要做法

  (一)强化组织融合,建强基层治理核心。一是科学划分网格。以辖区行政区划设置区总网格,按照“便于管理、规模适当、界定清晰、全面覆盖、不留空白”的原则,划分基础网格,细分专属网格、微网格,实现村(社区)“网中有格、格中有格”。二是推动“支部建在网格上”。在每个基础网格设立1个党支部或党小组,由社区党组织成员或社区党员骨干担任基础网格党支部书记、党小组组长。三是实现新业态党组织有效覆盖。针对网约车、外卖等工作半径与街道社区网格重合的特点,由平台企业在网格中心站点组建党组织,构建行业部门党组织领导、平台企业党组织直接管理、社区网格兜底负责的工作体系。

  (二)强化队伍融合,壮大基层治理骨架。一是建立网格长、网格指导员、网格管理员队伍体系。设立区、镇(街道)、村(社区)三级网格长,同时设立网格指导员,配置基础网格管理员、专属网格管理员、微网格管理员。统筹村(社区)干部、警务助理、禁毒社工、防贫检测信息员等担任城乡社区网格管理员,不断壮大网格化队伍。二是建立“党员干部挂网格”队伍体系。将全区机关企事业单位党员干部派到基础网格、专属网格、微网格担任网格指导员、网格管理员。划分网格党员工作责任田,实现指导帮扶网格全覆盖。三是建立网格志愿服务队伍体系。组织党员先锋、志愿服务队伍进网格强服务,每个网格建立1至2支相对固定的队伍。组建社会组织公益联合会,常态化开展公益联合会项目组组团服务进网格进小区。

  (三)强化管理共推,优化基层治理生态。一是完善网格服务管理。将党的建设、基层治理、疫情防控、防贫监测等管理领域的人、房、事等要素,纳入城乡社区网格化服务管理内容。对群众诉求、问题隐患等,统一做好源头发现、采集建档、分流交办、检查督促、结果反馈,形成闭环工作流程。二是集成信息强化数字管理。统筹推进智慧城市、智慧社区、智慧乡村、智慧网格、智慧小区建设,整合现有平台,建成一体化信息系统和综合指挥平台,推动基层治理数字化智能化。三是强化资源整合管理。依托村(社区)基层党建联席会议制度,建立“网格吹哨、部门报到”工作机制,组织机关事业单位党组织到网格开展服务,提升党群服务质效。

  (四)强化居民共治,激发基层治理活力。一是角色塑造履实职。赋予村(社区)闲置力量治理主体身份,组建“三长五员自治联盟”。“三长”负责牵头抓总,“五员”负责组织实施各领域事务自治工作。二是厘清事项明权责。理顺部门、镇(街道)、村(社区)权责边界,制定村(社区)自治清单,做到清单之外无事项。三是完善机制聚民心。建立以“三长五员自治联盟”为核心的自治协商机制,通过党群议事会、民情恳谈会、矛盾协调会等方式“上传下达聚民情”“左右协调解民忧”。

  (五)强化阵地共创,升级基层治理平台。一是建设服务党群阵地。在商务楼宇、商圈市场和较大企业建设开放共享的区域性党群服务中心。利用现有机关企事业单位党群服务中心,整合多种功能,将服务管理资源向网格、楼栋和家庭延伸。开展四级党群服务中心建设,补强基层治理的“最弱一环”。二是建设三级网格管理中心。建立区、镇(街道)、村(社区)三级网格化服务管理中心,配置固定的办公场所和电脑、网络等基本设备,推动基层行政执法力量下沉到网格化服务中心。三是建设“玉见暖州”服务驿站。依托网格范围内的临街机关企事业单位党群服务中心、商铺、居民楼等场所建设“玉见暖州”服务驿站,配备服务设施,为群众和城管、交警、环卫、园林、快递、外卖等人员提供服务,把党建力量传递到基层治理的“最后一米”。

  保持战略定力,不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平

  党建+网格“两融三共”工作法引领社会治理作为玉州区社会治理的创新,目前还处在探索阶段,还有很多需要完善的地方,因此必须保持战略定力,持续发力,久久为功,不断将党建+网格“两融三共”工作法引领社会治理工作持续引向深入,真正实现“人在格中走、事在格中办、党旗在格中飘”。

  (一)突出党建引领作用。一是充分发挥党组织战斗堡垒作用,构建起区、镇(街道)、村(社区)、(屯)小区四级党组织这个基层党建的主体架构,把党的领导体现在基层社会治理最末梢,以“小网格”激活区域“大党建”。二是充分发挥党员先锋模范作用,使更多党的红色细胞在群众中扎根,发挥辐射带动作用。三是充分发挥群众主体作用,引导更多社会力量参与社会治理。

  (二)加强标准化建设。一是优化细分网格。对商住小区、农村推进网格细化工作,进一步优化网格布局与层级,确保实现全覆盖。再次对本辖区常住住户、常住人口、商住楼盘等情况进行核实核准,落实落细网格划分和界定,按标准重新划分基础网格497个、专属网格769个、微网格3161个,其中,社区基础网格265个,商住小区专属网格142个、商住小区微网格1968个,农村基础网格232个、微网格1193个。二是健全治理体系。把党建和政法综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格统一整合,推动各级行政执法力量下沉到网格化管理服务中心,构建全区统一社会治理“一张网”。三是加快管理调度指挥平台建设。标准化建设网格化服务管理中心(综治中心),确保村(社区)级网格化服务管理中心人、财、物需求落实到位,能够高效运转。建立完善信息收集、信息分析研判、信息分流调度、跟踪督办、案件会商等5个平台,借助“数字化”赋能,为网格化工作提供清晰准确的数据支撑,全面提升网格社会治理科学化、精细化、智能化水平。

  (三)建强网格服务管理队伍。一是整合网格队伍,解决有人干活的问题。进一步整合充实基层社会治理力量,打造以“专职为主、专兼结合”的网格员队伍。积极开展社区基础网格管理员、商住辖区专属网格管理员、村微网格员的招聘工作,不断充实网格化服务管理队伍。二是明确工作职责,解决干什么活的问题。进一步明确网格管理员采集基础信息、收集社情民意、排查安全隐患、排查化解矛盾纠纷、疫情防控、参与做好社会心理服务、政策法律法规宣传、代办公共服务、环境保护、防贫监测等工作职责,建立社区网格管理员“9+N”、农村网格管理员“10+N”的工作职责清单,压实责任,明晰职责。三是加强业务培训,解决会干活的问题。定期对网格员开展业务和技能培训,网格指导员、平安建设指导员要加强对网格管理员的业务指导,切实提高网格管理员信息发现、采集、上报和应急处突的能力,不断提升网格队伍专业化水平。四是强化绩效考核,解决干好活的问题。完善督导考核机制,制定网格管理员考核细则、奖惩办法和责任追究制度,严格落实对村(社区)网格长、网格管理员的绩效考核。

  (四)全面强化保障措施。一是强化组织领导。二是强化协调联动。三是强化制度建设。四是强化经费保障。五是强化作风保障。(谢元喜)

  (作者系玉州区委书记)

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