凭祥市创新“沿着边境去普法”模式 筑牢边疆安全法治根基

　　中新网广西新闻6月5日电　（黄聪 凌文华）凭祥市作为祖国南疆国门城市，边境线长97公里，通道口岸密集、跨境交往频繁。近年来，凭祥市立足边境实际，聚焦防范边境违法犯罪核心目标，创新普法模式、压实防控责任、强化跨境联动，构建党政军警民协同共治普法格局，以高质量法治护航边境安全稳定。

　　压实普法责任链 筑牢基层守边护边法治防线

　　凭祥市坚持把法治宣传作为强边固防的基础性工程，多维联动聚合力，整合司法、边检、海关、公安等边境管控力量，建立常态化联席会议制度，开展“党旗护国门·检警筑防线”等联合执法普法行动20余次。推行一线执法人员兼任“普法宣传员”制度，同步开展以案释法，实现“办一案、普一法、教一片”。

　　该市基层下沉，推动42个后盾单位与抵边村结对共建，组建12支普法志愿者队伍，常态化下沉抵边村屯开展“送法下乡”活动56次，实现边境沿线村屯普法无死角、全覆盖，筑牢基层守边护边法治防线。

　　友谊镇卡凤村党总支书记方子祥说道：“以前普法大多是上级来宣讲，现在我们村干部、‘法律明白人’就是‘家门口’普法员，日常走屯入户、田间巡查顺带讲法条，发现可疑跨境线索及时上报，普法和守边拧成一股绳，村民守边用法的意识一年比一年强。”

　　创新普法新模式 打造边境特色立体化普法网络

　　凭祥市立足边境多民族聚居、中越双语互通的本土特质，跳出“摆展板、发传单”传统模式，创新“巡边+网格+特色+智慧”四维普法体系，让法治宣传融入边境管控全过程，成为强边固防的“流动防线”和“坚固堡垒”。

　　该市组建由律师、基层法律服务工作者、联防队员组成的15支“边境普法巡逻队”，身背普法喇叭、手持中越双语宣传手册，沿97公里边境线开展常态化巡查普法，形成“巡边+普法”，筑牢边境流动防线。今年以来累计巡逻里程超过3万公里，发放中越双语资料1.2万份，实现“巡逻到哪里，普法就到哪里，防线就筑牢到哪里”，让边境线成为“流动法治课堂”。

　　该市依托边境“十户联防”网格体系，配备280余名网格员与“法律明白人”，扎根村屯一线，通过“板凳会”“大榕树讲堂”等接地气形式，用白话、壮语双语讲解陆地国界法、反走私法等涉边法律法规，夯实基层治理根基。今年以来累计开展宣讲42场，通过入户普法引导群众主动上交遗留子弹30余发，有效消除边境安全隐患。

　　该市深度融合抵边村民俗文化与防控重点，打造“一村一特色、一屯一品牌”普法格局。叫隘边境村依托竹编民俗，创新开展“竹篾编法治”活动，将法律元素融入传统手工艺；浦寨社区组建壮族女子山歌队，创作传唱普法山歌100余场，受众超过百万人次，打造边关普法矩阵。在友谊关口岸、浦寨、弄怀边贸区打造中越双语法治长廊、国门法治驿站，聚焦跨境客商、外籍务工人员、外贸企业开展定制普法。

　　全国劳动模范、浦寨“老周涉外调解室”负责人周梅初深耕边贸普法33年，创新“以商带商、双语释法”的模式，邀请越南籍调解员参与涉外普法，在边贸市场设立流动咨询台。周梅初介绍，“浦寨汇集大量中越客商，语言不通、两国法律差异大是纠纷高发诱因，我们一边调解商贸矛盾一边普及跨境贸易法规，很多客商从不懂法变成普法宣传员，主动提醒同行合规经营。”

　　构建普法新格局 促进跨境协同国门安全防线

　　凭祥市打破部门、国别、军民壁垒，构建党政军警民企+中越跨境协同六位一体全域普法新格局，推动普法从行政单向宣传转向全民共建共治共享。

　　该市全面梳理汇总偷渡、走私、电信诈骗、“偷引带”等边境高发违法犯罪典型案例，在重点区域深度剖析40余个典型案例，用“身边事”警醒“身边人”，有效遏制违法犯罪势头。畅通“12339”国家安全举报渠道，广泛宣传举报奖励政策，引导边民从“被动防范”向“主动举报、全员护边”转变。

　　该市在友谊关、浦寨等重点口岸设立法治宣传警示区等口岸卡点强化管控，聚焦出入境人员、跨境司机、边贸客商等群体，重点宣传边境管控、违禁品管理、禁止非法越境等法律法规。

　　该市跨境联动，深化中越法治协作，与越南谅山省司法部门建立常态化联合普法机制，在浦寨—新清口岸互设法律服务站，搭建跨境普法共治平台。每逢越南同登庙会、中越跨境旅游旺季，中越普法队伍在口岸联动摆摊普法，面向两国边民普及出入境、跨境务工、民间借贷相关法律。

　　凭祥市委常委、政法委书记郑军表示：“我们将持续深化与周边地区沟通对接，常态化开展联合普法、警务协作、司法互通、隐患联排、纠纷联调工作，精准化解跨境领域各类矛盾风险，实现边境事务协同处置、跨境问题联合治理的目标。”目前，凭祥是广西首个实现境外口岸定点普法的边境县市，中越协同普法经验在全区边境市县推广。

　　下一步，凭祥市将持续深化长效机制，聚焦强边固防核心任务，在联动协同上再深化、在精准防控上再发力、在跨境共治上再拓展，不断擦亮“南疆国门普法”特色品牌，以更高标准、更实举措筑牢祖国南疆安全稳定法治屏障，为边疆民族团结、口岸经济高质量发展保驾护航。（完）